FSC森林認(rèn)證——國際關(guān)注熱點(diǎn)。
FSC森林認(rèn)證作為促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營和林產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的一種新機(jī)制,目前已經(jīng)得到國際社會的廣泛認(rèn)可,成為林產(chǎn)品進(jìn)入歐美等環(huán)境敏感市場的必要條件。國際社會對森林認(rèn)證的關(guān)注熱點(diǎn)集中在以下方面。
推動熱帶木材認(rèn)證。近年來,抵制熱帶木材貿(mào)易或是對熱帶木材區(qū)別對待的現(xiàn)象日益增多。中歐一些國家(例如比利時、德國、荷蘭和英國)通過政府采購政策等措施,要求進(jìn)入政府采購清單的熱帶木材必須是認(rèn)證木材。全球采購商聯(lián)合會——全球森林貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)(GFTN)也宣稱,只采購?fù)ㄟ^認(rèn)證的木材及其制品。因此,鑒于目前全球的認(rèn)證森林主要集中在北半球的溫帶或寒溫帶地區(qū),在熱帶地區(qū)推廣森林認(rèn)證成為國際社會推動全球森林可持續(xù)經(jīng)營的重要任務(wù)之一。
提升森林認(rèn)證審核質(zhì)量和可信度。森林認(rèn)證審核的主要任務(wù)是搜集證據(jù),以評估森林經(jīng)營是否滿足了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求。由于森林可持續(xù)經(jīng)營涵蓋了傳統(tǒng)森林經(jīng)營尚未涉及的很多新內(nèi)容,加上森林生態(tài)系統(tǒng)本身的復(fù)雜性,認(rèn)證審核面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),對審核員的能力要求也越來越高。因此,強(qiáng)化認(rèn)證審核過程的技術(shù)監(jiān)管和審核結(jié)論的同行評議,提升認(rèn)證審核的可信度,是目前各個認(rèn)證體系的重要任務(wù)。
支持小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證。近年來,開展小規(guī)模、低強(qiáng)度森林經(jīng)營的小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證受到各個認(rèn)證體系的普遍關(guān)注。例如,PEFC體系將支持小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證作為2017-2018年的工作重點(diǎn),召開了多次聯(lián)合認(rèn)證實(shí)地對話和研討活動,分享經(jīng)驗(yàn),推動既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際又符合PEFC國際要求的聯(lián)合認(rèn)證創(chuàng)新模式的發(fā)展,并通過項(xiàng)目資助來支持柬埔寨、加納、肯尼亞等多個國家的小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證實(shí)踐。FSC體系小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證證書的持有量也逐年提高,已占全球FSC森林經(jīng)營認(rèn)證證書總量的21%。
倡導(dǎo)不同森林認(rèn)證體系之間的互認(rèn)和合作。如果每一個認(rèn)證體系在國際貿(mào)易中都使用自己的標(biāo)簽,采購商和消費(fèi)者將很難判定哪一個標(biāo)簽是可信的。如果放任不同認(rèn)證體系之間互相競爭,許多獲得本國認(rèn)證體系認(rèn)證的生產(chǎn)商(特別是那些發(fā)展中國家的生產(chǎn)商)在捍衛(wèi)自己市場地位時將面臨無法克服的困難。面對諸如此類的問題,近年來國際社會日益關(guān)注不同森林認(rèn)證體系之間的互認(rèn)和合作,認(rèn)為這是降低認(rèn)證成本的可行方案之一。
促進(jìn)森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容的國際化和一致性。目前,許多森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)都不是由專門的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)制定的,而是通過多利益方參與的方式制定,而且大多數(shù)認(rèn)證體系都由非政府機(jī)構(gòu)來運(yùn)作。因此,每一個認(rèn)證體系的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)都會受到標(biāo)準(zhǔn)制定團(tuán)隊(duì)的影響,其關(guān)注點(diǎn)也不盡相同。例如,芬蘭森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(FFCS)特別關(guān)注森林經(jīng)營活動的環(huán)境影響。美國的可持續(xù)林業(yè)倡議(SFI)則允許經(jīng)營者在決定森林經(jīng)營政策和規(guī)劃方面擁有更高的自由度,更強(qiáng)調(diào)提高森林的生產(chǎn)力,包括允許使用化學(xué)品來促進(jìn)林木生長和防治病蟲害。同時,在某些具體指標(biāo)要求上,不同體系的森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求差異也很大。因此,按照統(tǒng)一的規(guī)范來不斷修訂森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)逐步成為國際社會的共識。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)正致力于推進(jìn)全球統(tǒng)一的林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的國際化。
上述就是國際友人重點(diǎn)的關(guān)注的森林認(rèn)證。
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